Forum-forum seperti G-20 dan pertemuan Kelompok Tujuh (G7) mendatang di Prancis 24-26 Agustus pertama kali diimpikan pada tahun 1970-an sebagai tempat bagi para pejabat asing untuk berkumpul, bertempur, tidak setuju, tetapi pada akhirnya menyelesaikan masalah yang melampaui batas. Pada awalnya diskusi terutama tentang ekonomi, tetapi agenda dengan cepat tumbuh untuk mencakup hak asasi manusia, keamanan internasional, kesehatan global, dan perubahan iklim.
Pernyataan nilai bersama yang biasanya dihasilkan pada salah satu pertemuan ini, yang dikenal sebagai komunike KTT, tidak memiliki kekuatan hukum, atau benar-benar kekuatan apa pun di luar simbolisme. Tetapi apa yang diartikannya — multilateralisme, globalisasi, pemahaman internasional — telah membentuk fondasi tatanan dunia dalam apa yang kita sukai sebagai era modern, diberitakan Bloomber, Kamis (22/8).
Fondasi itu mulai retak. Di zaman pemimpin kuat yang diwujudkan oleh Vladimir Putin dari Rusia dan Turki Recep Tayyip Erdogan, dan terutama sejak pemilihan Presiden AS Donald Trump, mengganggu norma-norma internasional telah menjadi norma tersendiri. Setelah pertemuan G-7 tahun lalu di Kanada, Trump meledakkan komunike yang dia setujui hanya beberapa jam sebelumnya, bereaksi terhadap persepsi yang dirasakan oleh Perdana Menteri Justin Trudeau. Terlepas dari upaya mereka yang berani, para Sherpa di G-20 tahun ini gagal menyusun bahasa yang dapat disetujui oleh semua pemimpin yang berkumpul dan harus memasukkan bagian khusus untuk posisi AS tentang perubahan iklim.
Jika era perjanjian sudah berakhir, akan seperti apakah masa depan? Presiden Prancis Emmanuel Macron telah bergulat dengan pertanyaan itu ketika negaranya bersiap untuk menjadi tuan rumah G-7 tahun ini di Biarritz. "Saya telah berjuang di G-20 dan berakhir pada 19 (anggota)," katanya di akhir G-20, "dan saya berusaha keras di G-7 untuk menjadi ketujuh bersama dan kemudian AS menarik diri.
”Putus asa untuk menghindari terulangnya KTT di Kanada, Macron berjanji untuk “berinovasi,” dengan melayangkan serangkaian gagasan mini-komunike pada isu-isu individu seperti perubahan iklim, yang ditandatangani hanya oleh para pemimpin yang setuju satu sama lain. "Kita perlu memiliki refleksi pada format kita," katanya. “Terima itu pada beberapa mata pelajaran, walau ada anggota klub yang mungkin tidak menandatangani. Kita tidak bisa melakukan mukjizat,” katanya.
Bukan isu abstrak
Ini bukan masalah yang abstrak. Sementara Macron dan yang lainnya telah membingkai pencarian mereka untuk solusi dalam hal protokol yang ditingkatkan, ketidaksepakatan yang dimulai pada pertemuan internasional memiliki cara beriak ke dalam lingkaran yang jauh lebih jarang, dan sebaliknya. Kekesalan Trump terhadap Trudeau mengkhawatirkan upaya yang terakhir untuk membalas terhadap tarif yang diterapkan AS atas baja dan aluminium Kanada beberapa pekan sebelumnya.
Kesepakatan nuklir Iran dan kesepakatan iklim Paris dicapai melalui diskusi internasional yang diatur dengan cermat — dan keduanya diparut sendiri oleh Trump.
Namun bahkan pada pertanyaan tentang bagaimana mencapai persatuan, ada ketidaksepakatan. Menurut seorang pejabat tinggi Jerman, Kanselir Angela Merkel juga meninggalkan KTT G-20 Osaka dengan frustrasi karena sekali lagi pertemuan besar para pemimpin dunia telah dibajak oleh Trump. Dalam pandangannya, peristiwa ini berubah menjadi peluang bagi presiden AS untuk mengadakan pertunjukan dan meningkatkan egonya. Tetapi Merkel juga bersikeras bahwa mencapai deklarasi akhir yang sama masih harus diutamakan, betapapun lemahnya bahasa itu.
"Ukuran akan menjadi masalah, dimana yang terlemah akan dicopot, dan dengan jalan ke depan terbentang lebih banyak konflik, lebih banyak konfrontasi, dan risiko yang lebih besar"
Trump tidak sendirian dalam mengubah diplomasi internasional menjadi panggung untuk postur politik, lengkap dengan audiens global dan latar belakang pemimpin untuk mengisi pemandangan.
Para pemimpin Tiongkok, misalnya, sudah sering dihancurkan. Sejak Trump berkuasa, bagaimanapun, pertemuan bilateral telah menduduki panggung utama.
Sebelum G-20, pertemuannya yang diantisipasi dengan Xi Jinping mendominasi liputan pers. Secara keseluruhan, Trump mengadakan delapan pertemuan satu-satu di Osaka, termasuk dengan Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman, yang masih dinaungi awan setelah dituduh mengatur pembunuhan kritikus Jamal Khashoggi; Presiden Brasil Jair Bolsonaro, seorang mantan pemimpin militer yang mencintai senjata yang dianggap sebagai Trump of South America; dengan Erdogan; dan Putin.
Diplomasi formal selalu menjadi tarian yang rumit, yang dapat menimbulkan masalah yang lebih mendasar daripada yang diciptakan oleh para nasionalis pencinta kekacauan. Dengan atau tanpa Trump, G-7 sudah terlalu lambat untuk dunia yang akan sepenuhnya mencerna berita apa pun yang keluar darinya pada saat semua orang pulang. Pembicaraan di antara para Sherpa hampir selalu berliku-liku — KTT di Jepang tidak terkecuali menjadi contoh ekstrim dari aturan itu. Seperti halnya masakan fusion, hasilnya biasanya kompromi yang tidak bahagia yang dirancang untuk menyenangkan selera semua yang pada akhirnya tidak memuaskan siapa pun. (Blmbrg/sy.a)